[摘 要]近年來，大數(shù)據(jù)、信息化等概念的出現(xiàn)表明我國的信息化建設(shè)已經(jīng)遍布各行各業(yè)，影響著人們生產(chǎn)生活的方方面面，在看到成績的同時(shí)，一些問題也逐步暴露。如何趨利避害，化解好技術(shù)發(fā)展過程中存在的問題是時(shí)代進(jìn)步的必然要求。本文從信息化監(jiān)理的基本概念入手分析了其對于信息化系統(tǒng)工程的重要性，為推進(jìn)信息化監(jiān)理的普及貢獻(xiàn)綿薄之力。

[關(guān)鍵詞]信息化監(jiān)理;信息系統(tǒng)工程;重要性

       監(jiān)理的概念較早出現(xiàn)在建筑工程中，其作用是保證工程質(zhì)量，達(dá)到目標(biāo)要求。近年來，隨著技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)概念的普及，很多企業(yè)或者項(xiàng)目開始著手建立本企業(yè)或者項(xiàng)目的信息化系統(tǒng)來滿足對數(shù)據(jù)的需求。這在一定程度上促進(jìn)了社會的發(fā)展，但是信息泄露，數(shù)據(jù)加密技術(shù)差等問題逐漸暴露了信息化系統(tǒng)存在的不足，究其原因就是在信息化系統(tǒng)的建設(shè)過程中缺乏第三方監(jiān)管，導(dǎo)致行業(yè)魚龍混雜，給一些居心不良的不法分子以可乘之機(jī)。為此，為了保證信息化系統(tǒng)的安全性，保護(hù)公民的信息安全，借鑒建筑工程的監(jiān)理，對信息化系統(tǒng)建設(shè)加以監(jiān)管是十分必要的。本文就從信息化監(jiān)理的概念入手分析了其在信息化系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)用的重要性，來呼吁重視信息安全，促進(jìn)信息安全。

1 信息化監(jiān)理的概念綜述

1.1 信息化監(jiān)理的內(nèi)容

依照監(jiān)理活動開展的層面，信息化監(jiān)理的內(nèi)容可以包含的內(nèi)容

信息化監(jiān)理的內(nèi)容可以總結(jié)為“四控三管一協(xié)調(diào)”，“四控”是指：信息系統(tǒng)工程質(zhì)量控制、信息系統(tǒng)工程進(jìn)度控制、信息系統(tǒng)工程投資控制、信息系統(tǒng)工程變更控制，因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)是由各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)連接而成的并且是非常精密的數(shù)據(jù)，為此每一點(diǎn)的控制對整個(gè)系統(tǒng)的影響都非常大。每一點(diǎn)的控制都是必不可少的。通過對質(zhì)量、進(jìn)度、投資和變更的科學(xué)控制，可保證信息化項(xiàng)目健康的執(zhí)行。“三管”是指：信息系統(tǒng)合同管理、信息系統(tǒng)信息管理、信息系統(tǒng)安全管理，這三管能夠有效控制信息的輸入和輸出，確保信息的安全。“一協(xié)調(diào)”是指：協(xié)調(diào)有關(guān)單位及人員。信息化監(jiān)理既是對技術(shù)的監(jiān)管，但歸根結(jié)底是對人的監(jiān)督，通過協(xié)調(diào)相關(guān)人員可以促進(jìn)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率的提高，降低疏漏發(fā)生的可能性。

1.2 信息化監(jiān)理的目標(biāo)和原則

監(jiān)理的直接和最終目的就是盡可能的降低信息工程投資的成本、提高信息工程建設(shè)進(jìn)度、提升和保證信息系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量?？梢哉f，信息化監(jiān)理有效實(shí)現(xiàn)了對機(jī)器、人、環(huán)境、工作過程的全覆蓋控制，實(shí)現(xiàn)了對事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，通過參照合同、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、解決問題，不斷優(yōu)化系統(tǒng)，提高效率。正因?yàn)橛辛诵畔⒒O(jiān)理才能為投資方和建設(shè)方提供更科學(xué)、公平的合作環(huán)境，同時(shí)又保證了雙方的利益。

1.3 信息化監(jiān)理的范圍

信息化監(jiān)理主要是通過對系統(tǒng)活動的計(jì)劃、組織、咨詢、控制，對參與人的行為加以監(jiān)督約束，對參與人的行為和他們的責(zé)權(quán)利進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。按照信息系統(tǒng)的建設(shè)場景來劃分，信息系統(tǒng)可以分為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用建設(shè)兩種不同的類型。這兩種場景既有關(guān)聯(lián)又存在不同，在進(jìn)行監(jiān)理活動時(shí)，要根據(jù)各自的特點(diǎn)獨(dú)立進(jìn)行。

兩個(gè)場景的信息化監(jiān)理的范圍主要包括準(zhǔn)備階段的監(jiān)理、設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理、實(shí)施階段的監(jiān)理及驗(yàn)收階段的監(jiān)理。?

1.4 信息系統(tǒng)監(jiān)理常用手段

監(jiān)理方法的運(yùn)用具體來講在不同的階段或者過程中也是存在差異的。舉例來講，質(zhì)量控制常用方法有評審、測試、旁站、抽查。信息化項(xiàng)目各階段都會涉及評審的內(nèi)容，如需求分析、招標(biāo)方案評審、實(shí)施方案、集成方案評審等。此時(shí)要通過專業(yè)的專家評審來給出建設(shè)性的公正的監(jiān)理意見才能確保系統(tǒng)的安全性。再如甘特圖控制閥、網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃法和“香蕉”曲線圖法等這些在進(jìn)度控制過程常用的技術(shù)手段，需要監(jiān)理工作人員采取科學(xué)的建立手段，并且需要團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)溝通，公正的評審才可以給出監(jiān)理意見，并且制定整改的方案，來切實(shí)解決信息系統(tǒng)的問題，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有效控制實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)理。

1.5 監(jiān)理工作基本流程

監(jiān)理工作實(shí)施大概可以分為五個(gè)基本的步驟：第一步制定監(jiān)理大綱，也就是工作計(jì)劃，監(jiān)理人員要根據(jù)委托部門或者個(gè)人意愿，對信息化建設(shè)工作進(jìn)行合理的評估、預(yù)測，對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理編制，明確監(jiān)理的目標(biāo)，預(yù)判可能出現(xiàn)的問題，并制定參考及規(guī)范。第二步是擬定監(jiān)理合同，即監(jiān)理公司與委托人之間簽訂的關(guān)于監(jiān)理目標(biāo)及工程概況在內(nèi)的合同。第三步是制定詳細(xì)的監(jiān)理計(jì)劃及實(shí)施細(xì)則。與大綱不同，監(jiān)理細(xì)則具體到監(jiān)管工作的每一步及監(jiān)管負(fù)責(zé)人。第四步是實(shí)施工程監(jiān)理，也就是按照前期簽訂的合同和擬定的細(xì)則進(jìn)行具體的操作。第五步是參與驗(yàn)收、提交監(jiān)理文檔，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過程中，監(jiān)理配合業(yè)主對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)對各類型的驗(yàn)收文檔進(jìn)行審核，確保其有效性。最后監(jiān)理向業(yè)主提交監(jiān)理評估報(bào)告。最后一步就是監(jiān)理合同結(jié)束，監(jiān)理工作順利完成。

2 實(shí)施信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目監(jiān)理的重要性

對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督是有效控制工程的最直接也是最有效的手段，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)的各種不同工作中，信息化建設(shè)屬于前沿技術(shù)，并且資金投入大、涉及的內(nèi)容廣泛、所運(yùn)用的數(shù)據(jù)涉及到個(gè)人隱私等，這些都決定了在信息化系統(tǒng)工程項(xiàng)目中運(yùn)用監(jiān)理的必要性。具體來說，實(shí)施信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目監(jiān)理的重要性可以體現(xiàn)在促成合作、促進(jìn)建設(shè)和彌補(bǔ)不足等方面。

2.1 協(xié)調(diào)承建方和委托方關(guān)系促成合作

在信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目中主要的參與方有承建方和委托方兩者，但是出去兩者的工作目標(biāo)來看，雙方之間的關(guān)系會因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)資金問題、工程質(zhì)量等多個(gè)方面存在的利益沖突，這時(shí)就需要第三方作為公正人進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。尤其是信息化技術(shù)是較為前沿的技術(shù)，委托方對于技術(shù)水平了解不夠，對于工程所需的資金成本把握不準(zhǔn)，甚至在訴求表達(dá)上也不是十分的準(zhǔn)確，總的來說，委托方與承建方之間存在的信息不堆成可能導(dǎo)致信息系統(tǒng)建設(shè)出現(xiàn)僻陋。另外一些委托方因不了解技術(shù)問題，提出的要求難以實(shí)現(xiàn)，造成了雙方產(chǎn)生矛盾。信息化監(jiān)管則能夠站在專業(yè)、公正的角度幫助雙方實(shí)現(xiàn)平等對話和交流，對于緩和兩者之間的利益沖突，及時(shí)解決問題，達(dá)成合作具有重要作用。

2.2 確保項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)度和投資的有效性

確保工程質(zhì)量、保證工程進(jìn)度、合理投資是委托方的三大目標(biāo)要求。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)迭代更新速度快，涉及的知識點(diǎn)復(fù)雜，具有一定的專業(yè)性，因此在建設(shè)過程中，委托方在技術(shù)運(yùn)用方面是處于被動地位的，委托方在不了解技術(shù)狀況的前提下，對于這三者的關(guān)系難以進(jìn)行合理安排。這時(shí)，委托方更希望能夠有第三方的介入，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三者進(jìn)行合理評估，并給予公正、恰當(dāng)、權(quán)威的評價(jià)，按照公正、公開，公平的原則，提出監(jiān)理意見，來確保自身的利益不受損害。因此為了保證信息化建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量減少不必要的糾紛，引入第三方的信息化建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施監(jiān)理制度也就成為必然。

2.3 彌補(bǔ)委托方在人力資源和經(jīng)驗(yàn)方面的不足

有信息化建設(shè)工程需求的企業(yè)或者項(xiàng)目，大多數(shù)是對本企業(yè)或者項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型升級，目前較為常見的信息化建設(shè)項(xiàng)目以政府居多，因?yàn)槿狈υO(shè)立相關(guān)部門的必要性，采取購買服務(wù)的形式更為便捷和劃算。例如政府部門為提高辦公效率，優(yōu)化辦公條件和相應(yīng)的開發(fā)信息化系統(tǒng)來促進(jìn)政府信息化項(xiàng)目，但是在崗位設(shè)置上，專門的信息化人才數(shù)量不足甚至個(gè)人能力難以滿足發(fā)展需要，這時(shí)政府通常會采取購買服務(wù)的形式來達(dá)成目的，但是政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人對于如何建設(shè)系統(tǒng)和建設(shè)程度了解的信息并不多，這時(shí)第三方的介入就變得尤為關(guān)鍵。信息化監(jiān)管在技術(shù)水平、操作能力等方面都具備最先進(jìn)的水平，能夠在政府的信息化建設(shè)項(xiàng)目過程中提供專業(yè)、公正的客觀評價(jià)和技術(shù)支持，是頗受政府部門歡迎的合作方式。

3 結(jié)語

       信息系統(tǒng)工程的建設(shè)涉及大量的專業(yè)知識，屬于技術(shù)密集、可視性差、變更較多和無獨(dú)立設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的行業(yè)。對于委托方來說技術(shù)的不了解造成了委托方在合作中處于劣勢，信息監(jiān)理的出現(xiàn)有效的彌補(bǔ)了這一問題。信息監(jiān)理對信息系統(tǒng)建設(shè)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了有效的監(jiān)督管理，有效化解了工程承建方及委托方之間的矛盾沖突，合理解決了常出現(xiàn)的一些問題，比如系統(tǒng)質(zhì)量不高、進(jìn)度拖延、安全漏洞及隱患、費(fèi)用超支等，保證委托方在經(jīng)濟(jì)上不受損失。為此，要重視信息化監(jiān)理在信息系統(tǒng)建設(shè)中的積極作用，不斷優(yōu)化監(jiān)理規(guī)范，加強(qiáng)對該行業(yè)的監(jiān)管確保信息化監(jiān)管確實(shí)發(fā)揮自身的作用，從而保證信息技術(shù)切實(shí)起到服務(wù)于民的作用，同時(shí)保障信息安全。

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